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[img]以獲得民事賠償的工傷法律是怎么規定的
《工傷保險條例》實施已經有四年多了，但在司法實踐中關于工傷待遇與民事賠償是否可以兼得的問題，爭論仍然很激烈。特別是一些地方 *** 制定了具體的實施細則，使得這一矛盾更加激烈。例如
《西安市工傷保險實施辦法》第32條規定，工傷事故兼有民事賠償（包括交通事故）的，先按民事賠償處理，賠償金額低于工傷保險待遇標準的，其差額由工傷保險基金補足。
本文中，筆者將通過多角度的剖析來論述工傷保險待遇與民事賠償的區別，進一步樹立起“工傷待遇與民事賠償可以兼得”的權威觀點。
首先，從工傷保險待遇的法律性質看:工傷保險是一種隸屬于勞動法體系下的社會保險制度，對職工而言是一種具有國家強制性的福利。國家設置工傷保險制度，目的是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償。基于工傷事故的發生，勞動者與用人單位之間就形成工傷保險待遇關系。根據《工傷保險條例》的規定，用人單位應當為本單位全體職工繳納工傷保險費，因工傷事故受到人身損害的職工有權享受工傷待遇。因此，只要客觀上存在工傷保險關系，確認該法律關系成立與否，無需考查工傷事故發生的原因，即使工傷事故系因用人單位以外的第三人侵權所致，或者是由于受傷職工本人的過失所致，都不影響受傷職工向用人單位主張工傷待遇。
第二，從工傷保險待遇的支付程序規定來看:《工傷保險條例》37條明確規定：職工因工死亡，其直系親屬從工傷保險基金中領取工亡待遇。第60條針對單位未參加工傷保險的情況，明確規定由單位支付有關工傷保險待遇。從《工傷保險條例》規定來看，并沒有給工傷保險待遇享受設置任何其他法律障礙，工傷保險待遇由國務院行政法規來規定，其他低效力的規章和地方法規只能按照立法目的來實施，而不能設置任何障礙或者加以限制。本案職工屬于因工死亡并得到工傷認定部門的認定，單位沒有辦理工傷保險，就應該由單位支付全部工傷保險待遇，不應該以任何理由來推脫。
第三，從現有法律規定及最高人民法院司法解釋看:《工傷保險》的有關規定上面已經提到。下面著重強調一下其他法律及司法解釋的規定。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條第一款規定：“依法應當參加工傷保險統籌的用人單位的勞動者，因工傷事故遭受人身損害，勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔民事賠償責任的，告知其按《工傷保險條例》的規定處理”。第二款規定：“因用人單位以外的第三人侵權造成勞動者人身損害，賠償權利人請求第三人承擔民事賠償責任的，人民法院應予支持”的規定。最高院副院長黃松有就《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》答記者問里面明確提到：工傷保險實行用人單位無過錯責任，并且不考慮勞動者是否有過錯，只要發生工傷，工傷保險經辦機構就應給予全額賠償。如果勞動者遭受工傷，是由于第三人的侵權行為造成，第三人不能免除民事賠償責任。例如職工因工出差遭遇交通事故，工傷職工雖依法享受工傷保險待遇，但對交通肇事負有責任的第三人仍應當承擔民事賠償責任。結合以上規定，本案原告享有兩種不同性質的權利，即侵權之債請求權和工傷保險待遇請求權。兩種權利并不沖突，可以同時享有。因為從性質上講，一種是平等主體之間的債權請求權，一種是不平等主體間勞動者保險待遇請求權。
第四，從《西安市工傷保險實施辦法》規定看，該辦法屬地方 *** 規章，其三十二條規定違背《工傷保險條例》的立法目的，與最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》規定解釋第十二條相沖突，屬于無效規定。
《工傷保險條例》第一條明確規定制定該條例的首要目的：為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償。但按照《西安市工傷保險實施辦法》第三十二條規定，工傷事故兼有民事賠償（包括交通事故）的，先按民事賠償處理，試問，如此程序設計，因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲如何能夠獲得及時的醫療救治和經濟補償呢？那么按照這個規定，工傷保險制度還有什么價值呢？一句“先按照民事賠償處理”，使得原本國家為勞動者設立的工傷保險福利行同虛設。因為我們知道，民事賠償程序本身也很復雜，一年半載的訴訟程序必不可少，而勝訴的判決又是否能得到履行，本身也是一個問題，民事賠償處理到什么時間算結束，這又是一個問題，所以這個西安市辦法的規定違背《工傷保險條例》為工傷保險待遇私設程序障礙，明顯是違法的。至于第三十二條后半句規定“賠償金額低于工傷保險待遇標準的，其差額由工傷保險基金補足”的規定則混淆了民事賠償與工傷保險待遇法律性質，是一種擅自剝奪勞動者權利的違法規定。與最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規定是沖突的，應歸于無效。
筆者認為，兩個性質不同的范疇根本不具備扣減和補差的基礎：
1， 從規定名稱來看，工傷事故對應的是工傷保險待遇，法律上從沒有任何規定將工傷保險待遇稱為賠償，結合本案，工亡待遇有三項，名稱為：一次性工亡補助金、喪葬補助金、供養親屬撫恤金，從其稱謂可見，其根本就是一種職工的待遇，而不是什么賠償。而民事侵權對應的是民事賠償，本案件牽扯的項目包括：死亡賠償金、被撫養人生活費、喪葬費、精神損害撫慰金等。
2， 從支付程序看，工傷保險待遇有按工資比例按月發放的傷殘津貼及供養親屬撫恤金，還有一次性發放的一次性工亡補助金。而民事賠償，法律規定原則上為一次性支付。本身兩者支付的時間和期限有很大區別，如果強行將兩者扣減及補差，則勞動仲裁部門及司法機關就存在自己造法并違法的行為了。
3， 從計算參考數據看，工傷保險待遇項目計算的參考數據與民事賠償各項目計算的參考數據性質不同，差距非常大，民事賠償賠償考慮死者的戶口是農業戶口還是城鎮居民戶口的問題，而工傷保險待遇則不考慮戶口類別。死亡賠償金以受訴法院所在地上年度城鎮居民人均可支配收入或者農村居民人均純收入作為基數來計算，而一次性工亡補助金以統籌地區上年度職工月平均工資為基數來計算。
以此類推，無論是兩者的總數還是各項都不具備扣減和補差的基礎。由此可見，《西安市工傷保險實施辦法》第三十二條規定無論從法理還是法律規定的角度都缺乏依據，缺乏基本的合理性和合法性。應歸于無效。
另從《工傷保險條例》及《人身損害解釋》各自出臺時間背景來看，《工傷保險條例》是03年4月27日公布，04年1月1日施行，是對96年出臺的《企業職工工傷保險試行辦法》的否定，原《企業職工工傷保險試行辦法》第28條規定的交通事故引起工傷按照補差對待的規定因為《工傷保險條例》的出臺而明確廢除。而對于這個第三人侵權造成的工傷問題，國務院法制辦、勞動社會保障部與最高院多次協商，決定將此問題交由最高人民法院司法解釋解決。于是，在《工傷保險條例》公布8個月之后，03年12月26日，最高院公布了《人身損害解釋》，并于《工傷保險條例》施行4個月后在04年5月1日后施行，其第十二條明確對此問題做出規定，即：權利人依法享有工傷保險待遇請求權，并具有民事賠償的的獨立請求權。兩個權利，并行不悖。從《企業職工工傷保險試行辦法》第28條規定的廢除，再到《人身損害解釋》第12條對《工傷保險條例》的補充和解釋，足以可見，《工傷保險條例》的立法目的和價值追求。足以可見，工傷保險待遇不應受民事侵權賠償的限制。而《西安市辦法》第三十二條的規定，無異于《企業職工工傷保險試行辦法》第28條規定的翻版，無異于和《工傷保險條例》唱對臺戲。
再從“立法”權限講，《全國人民代表大會常務委員會關于加強法律解釋工作的決議》第二條明確規定，凡屬于法院審判工作中具體應用法律、法令的問題，由最高人民法院進行解釋。因此，最高人民法院做出《人身損害解釋》是有法律授權的，而且是經過國務院法制辦、勞動社會保障部與最高院多次協商后決定的結果。而《西安市辦法》是由西安市 *** 制定的地方 *** 規章。按照《立法法》第七十三條第二款規定：地方 *** 規章可以就下列事項作出規定： (一)為執行法律、行政法規、地方性法規的規定需要制定規章的事項；(二)屬于本行政區域的具體行政管理事項。那么《西安市辦法》第三十二條規定的內容只能是執行法律行政法規的事項。但從具體規定內容看，其規定是對《人身損害解釋》及《工傷保險條例》的顛覆，而不是執行，應該屬于無效。對于第三人侵權造成的工傷處理是采用“兼得”還是“補差”原則，這是一個大是大非的原則問題，《西安市辦法》根本無權突破《工傷保險條例》做出規定，更不能翻版《工傷保險條例》已經廢除的《企業職工工傷保險試行辦法》第28條規定。
第五，陜西省實施《工傷保險條例》辦法，屬于陜西省 *** 規章，效力高于《西安市工傷保險實施辦法》。陜西省實施《工傷保險條例》辦法沒有西安市辦法第三十二條的類似規定，而西安市辦法名為以《工傷保險條例》和陜西省辦法為根據制定，第三十二條實質遠遠超出《工傷保險條例》和陜西省辦法的規定。如果西安市按照西安市辦法執行，而其他地市按照陜西省辦法執行，則勢必存在在一個省地域范圍內省會城市和其他城市職工待遇的巨大差別。而差別的體現為：工傷事故兼有民事賠償的，省會城市職工享受工傷待遇困難重重，而且得先按照民事賠償處理，適用補差原則。而非省會城市職工則可以順利享受工傷保險待遇，且可以依法同時享受工傷保險待遇和民事賠償。差別看來十分滑稽，根源在哪里？在于西安市辦法第三十二條規定違背法理，與上位法的沖突。正如《西安市工傷保險實施辦法》第一條所陳述的為了“分散用工風險”，實際正體現了西安市 *** 重商輕民的錯誤思想理念。
綜上所述，工傷保險待遇是一個待遇問題而不是賠償問題，不能適用補差的方法解決。作為具有獨立審判職能的人民法院應該排除地方違法規章的不良干擾，依法按照國務院行政法規《工傷保險條例》及最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規定以及最高人民法院副院長黃松有答記者問的講話精神判決，法院系統應一致維護《工傷保險條例》權威， *** 地方實施細則的錯誤規定。
西安的工傷傷殘鑒定在哪里做？
西安市勞動能力鑒定中心，地址：建工路28A人力資源和社會保障大廈10樓。
《工傷保險條例》第二十三條規定：
勞動能力鑒定由用人單位、工傷職工或者其近親屬向設區的市級勞動能力鑒定委員會提出申請，并提供工傷認定決定和職工工傷醫療的有關資料。
擴展資料：
申請時應當提交勞動能力鑒定申請表、《工傷認定決定書》原件和復印件、完整的醫療材料、身份證或社會保障卡原件和復印件。
《工傷保險條例》第十八條規定：
提出工傷認定申請應當提交下列材料：
（一）工傷認定申請表；
（二）與用人單位存在勞動關系（包括事實勞動關系）的證明材料；
（三）醫療診斷證明或者職業病診斷證明書（或者職業病診斷鑒定書）。
工傷認定申請表應當包括事故發生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。
工傷認定申請人提供材料不完整的，社會保險行政部門應當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，社會保險行政部門應當受理。
西安勞動仲裁電話多少
【法律分析】：勞動仲裁的咨詢電話是：12333。 12333人力資源和社會保障電話咨詢服務熱線是國家重要的民生服務平臺，推進人力資源和社會保障電話咨詢服務系統的建設，將有助于暢通人力資源社會保障部門與社會公眾的溝通渠道，提高對社會公眾的服務能力。 勞動仲裁是指由勞動爭議仲裁委員會對當事人申請仲裁的勞動爭議居中公斷與裁決。勞動爭議仲裁指的是勞動爭議仲裁委員會申請的仲裁，勞動仲裁是勞動爭議當事人向當地人民法院提起訴訟的必要程序。根據法律、法規的規定，提起勞動仲裁的一方應當自爭議發生之日起一年內仲裁委員會提出書面申請。如果超過規定的時間，仲裁機構將不再受理。
【法律依據】：《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》 第二條 中華人民共和國境內的用人單位與勞動者發生的下列勞動爭議，適用本法：
（一）因確認勞動關系發生的爭議；
（二）因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發生的爭議；
（三）因除名、辭退和辭職、離職發生的爭議；
（四）因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓以及勞動保護發生的爭議；
（五）因勞動報酬、工傷醫療費、經濟補償或者賠償金等發生的爭議；
（六）法律、法規規定的其他勞動爭議。
申西安申請法律援助需要什么條件
一、申請法律援助的事項范圍： (一)刑事訴訟辯護、代理； (二)請求給付贍養費、撫育費、扶養費； (三)請求給付社會保險金、最低生活保障金、撫恤金、救濟金、勞動報酬； (四)殘疾人、未成年人、老年人、農村“五保戶”、患有嚴重疾病的人請求侵權賠償； (五)交通事故、醫療事故、工傷事故、產品質量事故或其他人身傷害事故的受害人，請求賠償的； (六)見義勇為者請求獎勵與保護；因見義勇為或為保護社會公共利益致使自己合法權益受到損害，本人或者近親屬請求賠償或經濟補償的； (七)進城務工人員追索勞動報酬或其他合法權益受到侵害而請求賠償的； (八)請求國家賠償； (九)其他確需法律援助的法律事務。
二、申請法律援助的對象和條件：
（一)申請法律援助的對象必須是經濟困難或者因突發事故無力支付法律服務費用的公民以及刑事訴訟中由人民法院指定辯護的被告人。
(二)公民申請法律援助應當向法律援助機構提交下列有關材料：
1、身份證或其他有效的身份證明，代理人代為申請的還應當提交有代理權的證明；
2、經濟困難的證明；
3、申請法律援助的事項及有關的證據材料。
經濟困難的標準參照所在地縣級人民 *** 公布的城鄉居民最低生活保障標準執行。
具體的可以撥打當地12348，或者直接前往西安市司法局法律援助科咨詢
西安法律援助中心
目前，西安市共建立法律援助機構14個，其中市級1個，區縣級13個。隨著法律援助體系的健全，經濟困難群眾遇到的想打官司沒有錢的尷尬局面將不再出現。
西安市市區法律援助機構：
西安市法律援助中心 地址：南新街29號新城辦公大樓9層 電話：（029下同）87250426 乘車路線：601、603、32、706路省 *** 站
新城區法律援助中心 地址：尚德路115號 電話：87450148 乘車路線：603、16路 新城區 *** 院內
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