不合法。根據我國法律規定，行政機關對公民、法人或其他組織采取行政處罰必須有充分的證據支持。無證據行政處罰不僅違反了證據的基本原則，也侵犯了當事人的合法權益。

問為什么會出現無證據行政處罰？

可能是由于行政機關工作不嚴謹或者存在不當行為導致的。有些行政機關可能僅僅是聽信舉報或者投訴，沒有進行進一步的調查和核實，就輕易地做出了行政處罰決定。還有一些行政機關可能是為了表現自己的工作成績，或者是為了迎合上級的政治任務，采取了不合法的行政處罰手段。

問無證據行政處罰的危害有哪些？

無證據行政處罰會導致當事人的合法權益受到侵害，也會影響到社會的公信力和行政機關的形象。特別是在一些重大的行政處罰案件中，如果行政機關沒有充分的證據支持，就可能會導致錯誤的判決，甚會引起社會的不滿和 *** 。

問如何避免無證據行政處罰？

行政機關應該加強內部管理，建立健全的制度和流程，確保行政處罰的合法性和公正性。行政機關應該嚴格按照法律程序，進行充分的調查和核實，確保行政處罰的證據充足。同時，社會公眾也應該積極監督行政機關的行為，及時揭露和反對無證據行政處罰。

總之，無證據行政處罰不僅不合法，也不符合法治精神。行政機關應該認真履行職責，確保行政處罰的合法性和公正性，維護當事人的合法權益和社會的公信力。