本文主要涉及行政處罰法第20條的規定，該條規定了行政機關應當在何種情況下可以作出行政處罰決定，以及在作出行政處罰決定時應當考慮哪些因素。

1. 什么情況下行政機關可以作出行政處罰決定？

行政機關可以作出行政處罰決定的情況包括

（1）違反法律、法規、規章規定；

（2）違反行政許可、批準的條件、規定；

（3）違反行政監督、檢查、審查的要求；

（4）其他應當受到行政處罰的情形。

2. 在作出行政處罰決定時應當考慮哪些因素？

在作出行政處罰決定時，行政機關應當考慮以下因素

（1）違法行為的性質、情節和后果；

（2）違法行為人的主觀惡意、過失程度和社會危害程度；

（3）違法行為人的經濟能力和財產狀況；

（4）違法行為人是否有自首、主動糾正錯誤的表現；

（5）是否存在其他減輕或者免除行政處罰的情形。

3. 為什么行政機關在作出行政處罰決定時需要考慮上述因素？

考慮上述因素是為了保證行政處罰的公正性、合理性和效果性。違法行為的性質、情節和后果是決定行政處罰力度的重要因素；違法行為人的主觀惡意、過失程度和社會危害程度是衡量違法行為人罪責大小的重要標準；違法行為人的經濟能力和財產狀況是決定行政處罰金額的重要因素；違法行為人是否有自首、主動糾正錯誤的表現是考慮減輕或者免除行政處罰的重要因素；是否存在其他減輕或者免除行政處罰的情形是考慮行政處罰是否符合法律規定的重要因素。

4. 有哪些實例能夠說明行政處罰法第20條的規定？

（1）某市場商戶未按規定進行安全檢查，導致發生火災，造成人員傷亡和財產損失。行政機關對該商戶作出罰款并責令停業整頓的行政處罰決定。

（2）某公司在申請環保項目審批時，隱瞞了實際情況，導致環保問題爆發。行政機關對該公司作出罰款、責令限期整改等多項行政處罰決定。

（3）某餐廳存在衛生問題，但經營者在被檢查時認真整改并主動配合行政機關的工作。行政機關對該餐廳作出警告并責令整改的行政處罰決定。

總之，行政處罰法第20條的規定對于行政機關作出行政處罰決定具有重要的指導意義，行政機關應當在作出行政處罰決定時充分考慮各種因素，保證行政處罰的公正性、合理性和效果性。