在日常生活中，我們經常會聽到食品安全的問題，如何確保食品的安全性成為了一個非常重要的問題。而對于食品安全的監管，也是非常復雜的一項工作。本文將從食品安全監管的角度出發，分析監管責任的分工，以及對于沒有健康證的處罰對象。

一、食品安全監管的責任分工

1.中央層面

中央層面主要負責制定法律法規，以及對于食品安全的整體規劃和協調。同時，中央層面還要對于全國范圍內的重大食品安全事件進行協調處理。

2.地方層面

地方層面主要負責對于本地區內的食品安全進行監管，包括市場監督管理部門、衛生監督部門等。同時，地方層面也要對于本地區內的食品生產、銷售、餐飲等環節進行監管。

3.企業自身

企業自身也要對于自己生產的食品進行質量控制和安全管理。企業需要建立健全的食品安全管理體系，確保產品的質量和安全。

二、沒有健康證是處罰誰？

在餐飲行業中，持有健康證是一項非常重要的資格。只有持有健康證的人員才能從事食品加工、制作、銷售等工作。如果沒有健康證，將會面臨相應的處罰。

1.餐飲經營者

餐飲經營者對于沒有健康證的從業人員進行雇傭，存在安全隱患。如果發生食品安全事件，餐飲經營者將會被追究責任。

2.從業人員

從業人員如果沒有健康證，將不能從事相關工作。如果擅自從事食品加工、制作、銷售等工作，將會面臨相應的處罰。

3.監管部門

監管部門要對于有健康證的從業人員進行監管和管理。如果發現有人沒有健康證從事相關工作，監管部門將會對其進行相應的處罰。

綜上所述，食品安全監管責任分工非常重要，不同層面的監管部門都需要積極履行自己的職責，才能確保食品的安全。對于沒有健康證的處罰對象，除了從業人員自身外，餐飲經營者和監管部門也需要承擔相應的責任。