行政處罰權是指機關依法對違反行政法規、行政規章和行政許可、認可、核準等行政行為的單位和個人進行制裁的權力。行政處罰權的設定和制定涉及法律、行政法規和其他規范性文件的制定和修訂，以及行政機關的組織、職權、程序等方面的規定。

一、法律和行政法規的設定和修訂

法律和行政法規是行政處罰權設定和制定的基礎。我國《行政處罰法》是行政處罰權的基本法律，規定了行政處罰權的行使原則、程序和方式等內容。此外，還有一些專門的行政法規，如《中華人民共和國環境保護法實施條例》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等，都涉及到行政處罰權的具體行使。

二、行政機關的組織和職權的規定

行政處罰權的行使主體是行政機關。為了保證行政處罰權的行使順暢，需要對行政機關的組織和職權進行規定。《中華人民共和國行政機關法》、《行政復議法》等法律規定了行政機關的組織形式、職權范圍和行政處罰權的行使程序等內容。

三、行政處罰程序的規定

行政處罰程序是保障行政處罰權行使的重要保障。《行政處罰法》規定了行政處罰的程序，包括立案、調查、聽證、作出決定、執行等環節。此外，還有一些具體的規定，如《中華人民共和國環境保護法實施條例》規定了環境行政處罰程序的具體流程。

四、行政處罰的量刑標準和方式的規定

行政處罰的量刑標準和方式是行政處罰權行使的重要內容。我國的行政處罰量刑標準和方式主要由法律和行政法規進行規定，如《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等。

總之，行政處罰權的設定和制定是一個復雜的過程，需要法律、行政法規和其他規范性文件的支持，也需要行政機關的規范化組織和職權，以及行政處罰程序和量刑標準和方式的規定。只有在這些方面做得足夠好，才能保證行政處罰權的公正、公平、有效行使。