旅行社是為游客提供旅游服務的企業，與游客簽訂合同是必不可少的環節。然而，有些旅行社不簽合同，給游客帶來了很多麻煩。針對這種情況，相關部門制定了一些處罰措施，并提出了應對方法。

1. 行政處罰

根據《旅游法》規定，旅行社未經游客同意而變更旅游合同的，應當承擔相應的違約責任，并接受行政處罰。行政處罰的具體內容包括罰款、吊銷經營許可證等。

2. 民事賠償

旅行社未簽訂合同，游客可以要求旅行社承擔相應的民事賠償責任。游客可以向法院提起訴訟，要求賠償旅游費用、旅游期間的額外費用以及因旅游事故所造成的損失等。

1. 增強合同意識

游客在選擇旅行社時，要注意簽訂旅游合同。在簽訂合同時，要認真閱讀合同條款，了解自己的權利和義務。如果發現合同內容有問題，應及時與旅行社協商解決。

2. 維護自身權益

游客在旅游期間，要注意保留相關證據，如旅游合同、支付憑證、旅游照片等。如果發生旅游糾紛，要及時向旅行社提出投訴，并保留相關證據。如果無法解決，可以向相關部門投訴或者通過法律途徑維護自身權益。

3. 加強監管力度

相關部門應加強對旅行社的監管力度，嚴格執行旅游法規，對違法旅行社進行處罰。同時，加強旅游市場監測和預警，及時發現和處理旅游糾紛，保障游客的合法權益。

總之，旅游合同是保障游客權益的重要手段，旅行社應該認真履行合同，不得擅自變更合同內容。游客也應該增強合同意識，維護自身權益。同時，相關部門應加強監管力度，保障旅游市場的健康發展。