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行政賠償全文?
2021年12月6日最高人民法院審判委員會第1855次會議通過,自2022年5月1日起施行)
為保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行行政賠償義務(wù),確保人民法院公正、及時審理行政賠償案件,實(shí)質(zhì)化解行政賠償爭議,根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡稱行政訴訟法)《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱國家賠償法)等法律規(guī)定,結(jié)合行政審判工作實(shí)際,制定本規(guī)定。
一、受案范圍
第一條國家賠償法第三條、第四條規(guī)定的“其他違法行為”包括以下情形:
(一)不履行法定職責(zé)行為;
(二)行政機(jī)關(guān)及其工作人員在履行行政職責(zé)過程中作出的不產(chǎn)生法律效果,但事實(shí)上損害公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的行為。
第二條依據(jù)行政訴訟法第一條、第十二條第一款第十二項(xiàng)和國家賠償法第二條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)對其勞動權(quán)、相鄰權(quán)等合法權(quán)益造成人身、財產(chǎn)損害的,可以依法提起行政賠償訴訟。
第三條賠償請求人不服賠償義務(wù)機(jī)關(guān)下列行為的,可以依法提起行政賠償訴訟:
(一)確定賠償方式、項(xiàng)目、數(shù)額的行政賠償決定;
(二)不予賠償決定;
(三)逾期不作出賠償決定;
(四)其他有關(guān)行政賠償?shù)男袨椤?/p>
第四條法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為被確認(rèn)違法后,賠償請求人可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟。
第五條公民、法人或者其他組織認(rèn)為國防、外交等國家行為或者行政機(jī)關(guān)制定發(fā)布行政法規(guī)、規(guī)章或者具有普遍約束力的決定、命令侵犯其合法權(quán)益造成損害,向人民法院提起行政賠償訴訟的,不屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍。
二、訴訟當(dāng)事人
第六條公民、法人或者其他組織一并提起行政賠償訴訟中的當(dāng)事人地位,按照其在行政訴訟中的地位確定,行政訴訟與行政賠償訴訟當(dāng)事人不一致的除外。
第七條受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的人可以提起行政賠償訴訟,并提供該公民死亡證明、賠償請求人與死亡公民之間的關(guān)系證明。
受害的公民死亡,支付受害公民醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等合理費(fèi)用的人可以依法提起行政賠償訴訟。
有權(quán)提起行政賠償訴訟的法人或者其他組織分立、合并、終止,承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以依法提起行政賠償訴訟。
第八條兩個以上行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施侵權(quán)行政行為造成損害的,共同侵權(quán)行政機(jī)關(guān)為共同被告。賠償請求人堅持對其中一個或者幾個侵權(quán)機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟,以被起訴的機(jī)關(guān)為被告,未被起訴的機(jī)關(guān)追加為第三人。
第九條原行政行為造成賠償請求人損害,復(fù)議決定加重?fù)p害的,復(fù)議機(jī)關(guān)與原行政行為機(jī)關(guān)為共同被告。賠償請求人堅持對作出原行政行為機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)提起行政賠償訴訟,以被起訴的機(jī)關(guān)為被告,未被起訴的機(jī)關(guān)追加為第三人。
第十條行政機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法第九十七條的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其行政行為,因據(jù)以強(qiáng)制執(zhí)行的行政行為違法而發(fā)生行政賠償訴訟的,申請強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)為被告。
三、證據(jù)
第十一條行政賠償訴訟中,原告應(yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù);因被告的原因?qū)е略鏌o法舉證的,由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。
人民法院對于原告主張的生產(chǎn)和生活所必需物品的合理損失,應(yīng)當(dāng)予以支持;對于原告提出的超出生產(chǎn)和生活所必需的其他貴重物品、現(xiàn)金損失,可以結(jié)合案件相關(guān)證據(jù)予以認(rèn)定。
第十二條原告主張其被限制人身自由期間受到身體傷害,被告否認(rèn)相關(guān)損害事實(shí)或者損害與違法行政行為存在因果關(guān)系的,被告應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)證明。
四、起訴與受理
第十三條行政行為未被確認(rèn)為違法,公民、法人或者其他組織提起行政賠償訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)視為提起行政訴訟時一并提起行政賠償訴訟。
行政行為已被確認(rèn)為違法,并符合下列條件的,公民、法人或者其他組織可以單獨(dú)提起行政賠償訴訟:
(一)原告具有行政賠償請求資格;
(二)有明確的被告;
(三)有具體的賠償請求和受損害的事實(shí)根據(jù);
(四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已先行處理或者超過法定期限不予處理;
(五)屬于人民法院行政賠償訴訟的受案范圍和受訴人民法院管轄;
(六)在法律規(guī)定的起訴期限內(nèi)提起訴訟。
第十四條原告提起行政訴訟時未一并提起行政賠償訴訟,人民法院審查認(rèn)為可能存在行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)告知原告可以一并提起行政賠償訴訟。
原告在第一審?fù)徑K結(jié)前提起行政賠償訴訟,符合起訴條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理;原告在第一審?fù)徑K結(jié)后、宣判前提起行政賠償訴訟的,是否準(zhǔn)許由人民法院決定。
原告在第二審程序或者再審程序中提出行政賠償請求的,人民法院可以組織各方調(diào)解;調(diào)解不成的,告知其另行起訴。
第十五條公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政行為侵犯其合法權(quán)益之日起兩年內(nèi),向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請行政賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)在收到賠償申請之日起兩個月內(nèi)未作出賠償決定的,公民、法人或者其他組織可以依照行政訴訟法有關(guān)規(guī)定提起行政賠償訴訟。
第十六條公民、法人或者其他組織提起行政訴訟時一并請求行政賠償?shù)模m用行政訴訟法有關(guān)起訴期限的規(guī)定。
第十七條公民、法人或者其他組織僅對行政復(fù)議決定中的行政賠償部分有異議,自復(fù)議決定書送達(dá)之日起十五日內(nèi)提起行政賠償訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
行政機(jī)關(guān)作出有賠償內(nèi)容的行政復(fù)議決定時,未告知公民、法人或者其他組織起訴期限的,起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道起訴期限之日起計算,但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道行政復(fù)議決定內(nèi)容之日起最長不得超過一年。
第十八條行政行為被有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定程序撤銷、變更、確認(rèn)違法或無效,或者實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)工作人員因該行為被生效法律文書或監(jiān)察機(jī)關(guān)政務(wù)處分確認(rèn)為瀆職、濫用職權(quán)的,屬于本規(guī)定所稱的行政行為被確認(rèn)為違法的情形。
第十九條公民、法人或者其他組織一并提起行政賠償訴訟,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為行政訴訟不符合起訴條件的,對一并提起的行政賠償訴訟,裁定不予立案;已經(jīng)立案的,裁定駁回起訴。
第二十條在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對民事爭議所作的裁決的行政案件中,原告提起行政賠償訴訟的同時,有關(guān)當(dāng)事人申請一并解決相關(guān)民事爭議的,人民法院可以一并審理。
五、審理和判決
第二十一條兩個以上行政機(jī)關(guān)共同實(shí)施違法行政行為,或者行政機(jī)關(guān)及其工作人員與第三人惡意串通作出的違法行政行為,造成公民、法人或者其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益實(shí)際損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
一方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任后,對于超出其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)部分,可以向其他連帶責(zé)任人追償。
第二十二條兩個以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施違法行政行為造成同一損害,每個行政機(jī)關(guān)的違法行為都足以造成全部損害的,各個行政機(jī)關(guān)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
兩個以上行政機(jī)關(guān)分別實(shí)施違法行政行為造成同一損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)其違法行政行為在損害發(fā)生和結(jié)果中的作用大小,確定各自承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任;難以確定責(zé)任大小的,平均承擔(dān)責(zé)任。
第二十三條由于第三人提供虛假材料,導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)作出的行政行為違法,造成公民、法人或者其他組織損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行政行為在損害發(fā)生和結(jié)果中的作用大小,確定行政機(jī)關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任;行政機(jī)關(guān)已經(jīng)盡到審慎審查義務(wù)的,不承擔(dān)行政賠償責(zé)任。
第二十四條由于第三人行為造成公民、法人或者其他組織損害的,應(yīng)當(dāng)由第三人依法承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任;第三人賠償不足、無力承擔(dān)賠償責(zé)任或者下落不明,行政機(jī)關(guān)又未盡保護(hù)、監(jiān)管、救助等法定義務(wù)的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)未盡法定義務(wù)在損害發(fā)生和結(jié)果中的作用大小,確定其承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任。
第二十五條由于不可抗力等客觀原因造成公民、法人或者其他組織損害,行政機(jī)關(guān)不依法履行、拖延履行法定義務(wù)導(dǎo)致未能及時止損或者損害擴(kuò)大的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政機(jī)關(guān)不依法履行、拖延履行法定義務(wù)行為在損害發(fā)生和結(jié)果中的作用大小,確定其承擔(dān)相應(yīng)的行政賠償責(zé)任。
第二十六條有下列情形之一的,屬于國家賠償法第三十五條規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”:
(一)受害人被非法限制人身自由超過六個月;
(二)受害人經(jīng)鑒定為輕傷以上或者殘疾;
(三)受害人經(jīng)診斷、鑒定為精神障礙或者精神殘疾,且與違法行政行為存在關(guān)聯(lián);
(四)受害人名譽(yù)、榮譽(yù)、家庭、職業(yè)、教育等方面遭受嚴(yán)重?fù)p害,且與違法行政行為存在關(guān)聯(lián)。
有下列情形之一的,可以認(rèn)定為后果特別嚴(yán)重:
(一)受害人被限制人身自由十年以上;
(二)受害人死亡;
(三)受害人經(jīng)鑒定為重傷或者殘疾一至四級,且生活不能自理;
(四)受害人經(jīng)診斷、鑒定為嚴(yán)重精神障礙或者精神殘疾一至二級,生活不能自理,且與違法行政行為存在關(guān)聯(lián)。
第二十七條違法行政行為造成公民、法人或者其他組織財產(chǎn)損害,不能返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,按照損害發(fā)生時該財產(chǎn)的市場價格計算損失。市場價格無法確定,或者該價格不足以彌補(bǔ)公民、法人或者其他組織損失的,可以采用其他合理方式計算。
違法征收征用土地、房屋,人民法院判決給予被征收人的行政賠償,不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益。
第二十八條下列損失屬于國家賠償法第三十六條第六項(xiàng)規(guī)定的“停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支”:
(一)必要留守職工的工資;
(二)必須繳納的稅款、社會保險費(fèi);
(三)應(yīng)當(dāng)繳納的水電費(fèi)、保管費(fèi)、倉儲費(fèi)、承包費(fèi);
(四)合理的房屋場地租金、設(shè)備租金、設(shè)備折舊費(fèi);
(五)維系停產(chǎn)停業(yè)期間運(yùn)營所需的其他基本開支。
第二十九條下列損失屬于國家賠償法第三十六條第八項(xiàng)規(guī)定的“直接損失”:
(一)存款利息、貸款利息、現(xiàn)金利息;
(二)機(jī)動車停運(yùn)期間的營運(yùn)損失;
(三)通過行政補(bǔ)償程序依法應(yīng)當(dāng)獲得的獎勵、補(bǔ)貼等;
(四)對財產(chǎn)造成的其他實(shí)際損失。
第三十條被告有國家賠償法第三條規(guī)定情形之一,致人精神損害的,人民法院應(yīng)當(dāng)判決其在違法行政行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉;消除影響、恢復(fù)名譽(yù)和賠禮道歉的履行方式,可以雙方協(xié)商,協(xié)商不成的,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令被告以適當(dāng)?shù)姆绞铰男小T斐蓢?yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)判決支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
第三十一條人民法院經(jīng)過審理認(rèn)為被告對公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損害的,判決被告限期返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀;無法返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀的,判決被告限期支付賠償金和相應(yīng)的利息損失。
人民法院審理行政賠償案件,可以對行政機(jī)關(guān)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等予以明確,賠償內(nèi)容確定的,應(yīng)當(dāng)作出具有賠償金額等給付內(nèi)容的判決;行政賠償決定對賠償數(shù)額的確定確有錯誤的,人民法院判決予以變更。
第三十二條有下列情形之一的,人民法院判決駁回原告的行政賠償請求:
(一)原告主張的損害沒有事實(shí)根據(jù)的;
(二)原告主張的損害與違法行政行為沒有因果關(guān)系的;
(三)原告的損失已經(jīng)通過行政補(bǔ)償?shù)绕渌緩将@得充分救濟(jì)的;
(四)原告請求行政賠償?shù)睦碛刹荒艹闪⒌钠渌樾巍?/p>
六、其他
第三十三條本規(guī)定自2022年5月1日起施行。《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》(法發(fā)〔1997〕10號)同時廢止。
行政再審抗訴申請書格式?
關(guān)于行政抗訴申請書范文格式說明:
1、提起抗訴申請書的應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)生效的判決或裁定.法院生效判決書或裁定書是當(dāng)事人抗訴時必須提供的材料,申訴人提交的人民法院判決書或裁定書應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)發(fā)生法律效力的文書.
2、向人民檢察院提出申訴應(yīng)提交以下材料:(一)抗訴申請書或申訴書;(二)人民法院一審、二審、再審判決、裁定(復(fù)印件);(三)相關(guān)證據(jù)材料.(四)如有委托代理人的,須提交授權(quán)委托書.
3、抗訴申請書的基本格式:
申請人:姓名,性別,民族,出生年月,職業(yè),住址,通信地址,郵編,聯(lián)系電話.(如申訴人為法人或組織,應(yīng)寫明法定代表人姓名、職務(wù))
委托代理人:姓名,職業(yè),通信地址,郵編,聯(lián)系電話.
對方當(dāng)事人:××××××(對方當(dāng)事人自然情況應(yīng)比照以上各式盡量寫明)
申訴請求:不服××法院××判決(必須寫明該裁判書文號),請求人民檢察院依法抗訴.
申訴理由:××××××(應(yīng)當(dāng)針對法院生效判決或裁定,簡明扼要地寫明該判決或裁定在認(rèn)定事實(shí)、適用法律以及人民法院在審判程序方面存在的問題)
此致
××××人民檢察院
再審勝訴了原判已執(zhí)行怎么辦?
依照法律規(guī)定,無論刑事、民事或行政案件,再審案件在再審期間,原判決或裁定仍要執(zhí)行。
客觀地說,再審案件從審查、立案到審理、判決或裁定,其時間非常長,有的再審案件,即使下達(dá)了新的判決或裁定,原判就已經(jīng)執(zhí)行完畢。如果再審后,再審申請人勝訴了,原判決未執(zhí)行完畢的不再執(zhí)行,已執(zhí)行完畢的依照相關(guān)法律,可申請國家賠償。
行政再審立案怎么判決?
人民法院對原行政行為作出判決的同時,應(yīng)當(dāng)對復(fù)議決定一并作出相應(yīng)判決。
人民法院依職權(quán)追加作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)或者復(fù)議機(jī)關(guān)為共同被告的,對原行政行為或者復(fù)議決定可以作出相應(yīng)判決。
人民法院判決撤銷原行政行為和復(fù)議決定的,可以判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)重新作出行政行為。
人民法院判決作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)同時判決撤銷復(fù)議決定。
原行政行為合法、復(fù)議決定違法的,人民法院可以判決撤銷復(fù)議決定或者確認(rèn)復(fù)議決定違法,同時判決駁回原告針對原行政行為的訴訟請求。
原行政行為被撤銷、確認(rèn)違法或者無效,給原告造成損失的,應(yīng)當(dāng)由作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任;因復(fù)議決定加重?fù)p害的,由復(fù)議機(jī)關(guān)對加重部分承擔(dān)賠償責(zé)任。
原行政行為不符合復(fù)議或者訴訟受案范圍等受理?xiàng)l件,復(fù)議機(jī)關(guān)作出維持決定的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定一并駁回對原行政行為和復(fù)議決定的起訴
再審后撤銷原判決后損失如何處理?
再審如果撤銷原判決的對于已經(jīng)給原判決當(dāng)事人造成損失的,可以要求對方進(jìn)行賠償并且如果是因?yàn)榉ㄔ哼`規(guī)判決的可以申請國家賠償,同時原判決如果已經(jīng)被撤銷的那么原審法院還必須重新組成合議庭對原來判決進(jìn)行重新審理并作出認(rèn)定。
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