城市房屋拆遷條例1991是我國城市拆遷管理領域的重要法規之一，旨在規范城市房屋拆遷的程序和方式，保障被拆遷人的合法權益。本文將對該條例進行解讀，并分析其實施情況。

一、條例解讀

該條例共分為七章五十條，涵蓋了城市房屋拆遷的各個方面，包括拆遷程序、補償標準、拆遷協議、征收決定等。其中，為重要的是第十七條規定的“公開聽證制度”，要求拆遷單位在拆遷前向被拆遷人公開征收方案，聽取其意見，并在征收決定前進行公開聽證。這一規定保障了被拆遷人的知情權和參與權，有效防止了拆遷過程中的不公和腐敗。

二、實施情況分析

盡管城市房屋拆遷條例1991在法律上規定了一系列拆遷管理措施，但在實際操作中，仍存在一些問題。首先，一些地方 *** 和拆遷單位在拆遷過程中存在不公和腐敗的問題，違反了條例中的公開聽證制度和補償標準。其次，一些被拆遷人對拆遷補償標準存在不滿，認為拆遷單位的補償不足以彌補其損失。，一些拆遷單位在征收決定中存在不合理性，如過度拆遷和未經合法程序征收。

綜上所述，城市房屋拆遷條例1991雖然在理論上保障了被拆遷人的權益，但在實際操作中仍存在一定的問題。需要加強對拆遷管理人員的監管，加強對被拆遷人的教育和宣傳，提高其法律意識和 *** 意識。同時， *** 和拆遷單位也需要加強自身的規范和管理，嚴格遵守條例中的規定，保障公民的合法權益。