1. 治安處罰金由違法行為人承擔

根據《治安管理處罰法》的規定，治安處罰金應由違法行為人承擔。也就是說，對于違反治安管理行為的人員，公安機關可以對其采取罰款等行政處罰措施，要求其支付治安處罰金。

2. 法定代理人承擔治安處罰金

如果違法行為人未成年，那么治安處罰金應由其法定代理人承擔。法定代理人包括父母、監護人等。如果未成年人沒有法定代理人，那么治安處罰金可以由其監護機構承擔。

3. 企業法人承擔治安處罰金

對于企業單位的違法行為，治安處罰金應由企業法人承擔。企業法人可以是公司、企業、社會團體等。治安處罰金的承擔單位應根據其性質和規模確定，對于個體工商戶等小微企業，可以根據實際情況酌情裁量。

4. 雇主承擔治安處罰金

如果違法行為是在雇主指使下進行的，那么治安處罰金應由雇主承擔。例如，如果雇主讓員工在公共場合吸煙或者隨地吐痰等違法行為，那么治安處罰金應由雇主承擔。

5. 其他責任人承擔治安處罰金

如果違法行為是由其他責任人指使、協助或者默許的，那么治安處罰金應由其他責任人承擔。例如，如果某人在公共場所亂扔垃圾，而其朋友在旁邊默許，那么治安處罰金應由這位朋友承擔一部分。

綜上所述，治安處罰金應由違法行為人承擔，但在特定情況下也可以由其法定代理人、企業法人、雇主、其他責任人等承擔。公安機關應根據實際情況酌情裁量，確保治安處罰金的合法性和公正性。