很多朋友對(duì)于環(huán)保紅線補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)紅線和環(huán)保紅線的區(qū)別？不太懂，今天就由小編來為大家分享，希望可以幫助到大家，下面一起來看看吧！

本文目錄

1. 生態(tài)紅線和環(huán)保紅線的區(qū)別？
2. 環(huán)保十條紅線是什么？
3. 生態(tài)保護(hù)紅線是多少？
4. 安全環(huán)保事故隱患判定及處罰標(biāo)準(zhǔn)？
5. 生態(tài)紅線保護(hù)宗旨？

生態(tài)紅線和環(huán)保紅線的區(qū)別？

兩者沒有區(qū)別，都是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

環(huán)保十條紅線是什么？

2021年版《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱新固廢法）中涉及到六大類企業(yè)，主要包括產(chǎn)生危廢的企業(yè)，經(jīng)營危廢的企業(yè)（包括醫(yī)療廢物集中處置），產(chǎn)生工業(yè)固廢的企業(yè)，生活垃圾和污水處理企業(yè)，電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以及電商、快遞和外賣企業(yè)等。

其中，產(chǎn)生危廢的企業(yè)在新固廢法中涉及到的責(zé)任最多，第六章專章對(duì)“危險(xiǎn)廢物”予以規(guī)定，從第74條到第91條，一共有18條，這是除了第二章“監(jiān)督管理”（共19條）和第八章“法律責(zé)任”（共23條）之外，條款最多的章節(jié)，由此可知，產(chǎn)生危廢的企業(yè)是生態(tài)環(huán)境主管部門固廢監(jiān)管的重中之重。

本文將重點(diǎn)介紹新固廢法對(duì)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的企業(yè)需要注意的紅線問題。

紅線一：不制定危廢管理計(jì)劃，最高罰100萬元

新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，首先要按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃；其次，危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和降低危險(xiǎn)廢物危害性的措施以及危險(xiǎn)廢物貯存、利用、處置措施。

如果沒有制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃或者申報(bào)危險(xiǎn)廢物有關(guān)資料的，就要按照新固廢法第112條對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬——100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

紅線二：不建立危廢管理臺(tái)賬，最高罰100萬元

新固廢法第78條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄有關(guān)信息，并通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

如果沒有建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬并如實(shí)記錄的，就要按照新固廢法第112條第（二）項(xiàng)對(duì)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬——100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

紅線三：將危廢提供或委托給無證者造成嚴(yán)重污染環(huán)境后果，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪

新固廢法第80條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動(dòng)。

如果將危廢提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的，就要按照新固廢法第112條第（四）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍——5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計(jì)算。

造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10——15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5——10日的拘留。

無危險(xiǎn)廢物許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第6條的規(guī)定，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成《刑法》第225條“非法經(jīng)營罪”的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

明知他人無危險(xiǎn)廢物許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋第7條的規(guī)定，以共同犯罪論處。

紅線四：擅自傾倒或堆放危廢后果特別嚴(yán)重的，最高刑期7年

新固廢法第79條規(guī)定，產(chǎn)生危廢的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，不得擅自傾倒、堆放。

如果擅自傾倒、堆放危廢的，就要按照新固廢法第112條第（三）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍——5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計(jì)算。

造成嚴(yán)重環(huán)境污染后果，尚不構(gòu)成犯罪的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10——15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5——10日的拘留。

非法排放、傾倒危險(xiǎn)廢物達(dá)到三噸（含三噸）以上的，則已經(jīng)構(gòu)成犯罪，按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪處罰，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3——7年有期徒刑，并處罰金。

特別要注意的是，根據(jù)“兩高”辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋，通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置危廢的，或者二年內(nèi)曾因非法排放、傾倒、處置危廢受過兩次以上行政處罰后又再犯的，都被認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即要按照《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”定罪，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3——7年有期徒刑，并處罰金。

紅線五：未按規(guī)定填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單，最高罰100萬元，擅自轉(zhuǎn)移危廢要行政拘留

新固廢法第82條規(guī)定，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，要按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單。如果是跨省轉(zhuǎn)移危廢的，要向危廢移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門申請(qǐng)。移出地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)商經(jīng)接受地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和交通運(yùn)輸部門。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

如果沒有按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，將按照新固廢法第112條第（五）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬——100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，還要按照新固廢法第120條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處10——15日的拘留；情節(jié)較輕的，處5——10日的拘留。

紅線六：運(yùn)輸危廢需遵守危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法規(guī)定

新固廢法第83條規(guī)定，運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，首先要遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，并采取防止污染環(huán)境的措施。其次，禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)。

運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物要遵守的國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，即《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2019年第29號(hào)），這個(gè)辦法是交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等6部委，于2019年11月10日聯(lián)合發(fā)布，自2020年1月1日起施行。《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中明確的在轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)行豁免管理的危險(xiǎn)廢物，不適用該辦法，由生態(tài)環(huán)境等主管部門依據(jù)職責(zé)管理。

如果在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的，將按照新固廢法第112條第（十一）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)產(chǎn)生危廢的單位處以所需處置費(fèi)用3倍——5倍的罰款，所需處置費(fèi)用不足20萬元的，按20萬元計(jì)算。

如果將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的，將按照新固廢法第112條第（八）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬——100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

紅線七：不制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，最高罰100萬元

新固廢法第85條規(guī)定，產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，要制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

如果沒有制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的，就要按照新固廢法第112條第（十二）項(xiàng)進(jìn)行處罰，即由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬——100萬元的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

紅線八：污染擔(dān)責(zé)，造成重特大污染環(huán)境事故，負(fù)責(zé)人年收入50%要交罰款了

本次修訂的新固廢法在第5條明確了“污染擔(dān)責(zé)”原則，要求產(chǎn)生固廢和危廢的單位和個(gè)人，應(yīng)采取措施防止或者減少固廢和危廢對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)所造成的環(huán)境污染依法承擔(dān)責(zé)任。

新固廢法第113條規(guī)定，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者未按照規(guī)定處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物被責(zé)令改正后拒不改正的，由生態(tài)環(huán)境主管部門組織代為處置，處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生者承擔(dān)；拒不承擔(dān)代為處置費(fèi)用的，處代為處置費(fèi)用1——3倍的罰款。

新固廢法第86條要求，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。

同時(shí)，在第118條明確規(guī)定，造成污染環(huán)境事故的，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任、處以罰款、責(zé)令限期采取治理措施外，對(duì)于造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，還可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

造成一般或者較大污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的1——3倍計(jì)算罰款；造成重大或者特大污染環(huán)境事故的，按照事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失的3——5倍計(jì)算罰款，并對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)主管人員和其他責(zé)任人員處上一年度從本單位取得的收入50%以下的罰款。

紅線九：不要阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假

新固廢法第103條規(guī)定，違反本法規(guī)定，以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

紅線十：產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的，不取得排污許可證，最高罰100萬元

新固廢法第104條規(guī)定，違反本法規(guī)定，未依法取得排污許可證產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民 *** 批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉

生態(tài)保護(hù)紅線是多少？

生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。

生態(tài)保護(hù)紅線具有系統(tǒng)完整性、強(qiáng)制約束性、協(xié)同增效性、動(dòng)態(tài)平衡性、操作可達(dá)性等特征。具體來說，生態(tài)保護(hù)紅線可劃分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。

安全環(huán)保事故隱患判定及處罰標(biāo)準(zhǔn)？

公司一般安全環(huán)保事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

1.

未按規(guī)定對(duì)特種設(shè)備及其安全附件進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)不合格或已失效仍繼續(xù)使用。

2.

起重機(jī)械制動(dòng)、限位、限載、駕駛室聯(lián)鎖等功能缺失。

3.

起重機(jī)械登車平臺(tái)與司機(jī)室的水平間隙超過15cm。

4.

起重機(jī)械缺少載荷標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)不清晰。

生態(tài)紅線保護(hù)宗旨？

國家生態(tài)保護(hù)紅線即《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），是中國首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。《指南》規(guī)定，2014年，中國要完成“國家生態(tài)保護(hù)紅線”劃定工作。

生態(tài)保護(hù)紅線是指在自然生態(tài)服務(wù)功能、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用等方面，需要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)的空間邊界與管理限值，以維護(hù)國家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾健康。“生態(tài)保護(hù)紅線”是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”。

近年來，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，中國資源環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻。盡管中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度逐年加大，但總體而言，資源約束壓力持續(xù)增大，環(huán)境污染仍在加重，生態(tài)系統(tǒng)退化依然嚴(yán)重，生態(tài)問題更加復(fù)雜，資源環(huán)境與生態(tài)惡化趨勢(shì)尚未得到逆轉(zhuǎn)。

已建各類保護(hù)區(qū)空間上存在交叉重疊，布局不夠合理，生態(tài)保護(hù)效率不高，生態(tài)環(huán)境缺乏整體性保護(hù)，且嚴(yán)格性不足，尚未形成保障國家與區(qū)域生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。

2011年，為強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)[2011]35號(hào)）明確提出，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線。這是中國首次以國務(wù)院文件形式出現(xiàn)“生態(tài)紅線”概念并提出劃定任務(wù)。

2012年3月，環(huán)境保護(hù)部組織召開全國生態(tài)紅線劃定技術(shù)研討會(huì)，邀請(qǐng)國內(nèi)知名專家和主要省份環(huán)保廳（局）管理者對(duì)生態(tài)紅線的概念、內(nèi)涵、劃定技術(shù)與方法進(jìn)行了深入研討和交流，并對(duì)全國生態(tài)紅線劃定工作進(jìn)行了總體部署。

2012年4~10月，生態(tài)紅線技術(shù)組草擬了《全國生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南》，初步制定生態(tài)紅線劃定技術(shù)方法，形成《全國生態(tài)紅線劃定技術(shù)指南（初稿）》。

2012年底，環(huán)境保護(hù)部召開生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，確定內(nèi)蒙古、江西為紅線劃定試點(diǎn)，隨后，湖北和廣西也被列為紅線劃定試點(diǎn)。

2013年技術(shù)組全面開展了試點(diǎn)省（自治區(qū)）生態(tài)紅線劃定工作，提出了試點(diǎn)省（自治區(qū)）生態(tài)紅線劃分方案，并進(jìn)一步完善了《指南》。

在劃定試點(diǎn)省（自治區(qū)）生態(tài)紅線過程中，技術(shù)組分別于2013年5~8月陸續(xù)開展了內(nèi)蒙古、江西、廣西、湖北等省（自治區(qū)）生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查，充分聽取了地方 *** 各部門意見和建議，為《指南》的修改完善提供了有利的工作基礎(chǔ)條件。

2014年1月，環(huán)保部印發(fā)了《國家生態(tài)保護(hù)紅線—生態(tài)功能基線劃定技術(shù)指南（試行）》，成為中國首個(gè)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的綱領(lǐng)性技術(shù)指導(dǎo)文件。2014年，中國要完成“國家生態(tài)保護(hù)紅線”劃定工作[1]。

宗旨：國家提出劃定生態(tài)保護(hù)紅線的戰(zhàn)略決策，旨在構(gòu)建和強(qiáng)化國家生態(tài)安全格局，遏制生態(tài)環(huán)境退化趨勢(shì)，力促人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益相統(tǒng)一。劃定生態(tài)紅線實(shí)行永久保護(hù)，體現(xiàn)了中國科學(xué)規(guī)范生態(tài)保護(hù)空間管制并以強(qiáng)制性手段構(gòu)建國家生態(tài)安全格局的政策導(dǎo)向和決心。

定位：《指南》定位就是為國家生態(tài)功能紅線劃定提供技術(shù)支撐，其適用范圍是國家層面生態(tài)功能紅線劃定，核心目標(biāo)是保障國家生態(tài)安全。

《指南》也為省級(jí)以下行政區(qū)的生態(tài)功能紅線劃定工作提供了參考依據(jù)。參照《指南》，地方 *** 可因地制宜開展地方級(jí)紅線劃定，保障區(qū)域生態(tài)安全。

內(nèi)涵：主要內(nèi)容包括對(duì)生態(tài)功能紅線的定義、類型及特征界定，生態(tài)功能紅線劃定的基本原則、技術(shù)流程、范圍、方法和成果要求等。

生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。

生態(tài)功能保障基線包括禁止開發(fā)區(qū)生態(tài)紅線、重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)生態(tài)紅線。納入的區(qū)域，禁止進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化開發(fā)，從而有效保護(hù)中國珍稀、瀕危并具代表性的動(dòng)植物物種及生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)中國重要生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)功能。

環(huán)境質(zhì)量安全底線是保障人民群眾呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的糧食、維護(hù)人類生存的基本環(huán)境質(zhì)量需求的安全線，包括環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)紅線、污染物排放總量控制紅線和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理紅線。

自然資源利用上線是促進(jìn)資源能源節(jié)約，保障能源、水、土地等資源高效利用，不應(yīng)突破的最高限值。

目標(biāo)：2014年，環(huán)保部將完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定任務(wù)。《指南》的發(fā)布標(biāo)志著生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)入全國整體推進(jìn)階段。下一步，環(huán)保部將對(duì)《指南》開展全國范圍的技術(shù)培訓(xùn)工作，以省級(jí)行政區(qū)為單位落實(shí)生態(tài)功能紅線劃定任務(wù)；建立適用于全國各地生態(tài)功能紅線邊界核定技術(shù)體系，使生態(tài)功能紅線落地。

意義：

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是維護(hù)國家生態(tài)安全的需要。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線是不斷改善環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線有助于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力。

劃定生態(tài)保護(hù)紅線，引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，促進(jìn)各類資源集約節(jié)約利用，對(duì)于增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支持能力具有極為重要的意義。

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