二、法規解析

根據《中華人民共和國環境保護法》第三十二條規定“任何單位和個人不得未經環境保護行政主管部門批準，擅自開展環境保護行為。”也就是說，在未經批準的情況下進行建設，是違法行為。

而在《中華人民共和國環境影響評價法》中，第二十二條規定“建設單位應當在環境影響評價文件獲得批準后，按照批準的環境影響評價文件的要求建設?！币簿褪钦f，如果未經批準就進行建設，那么就無法進行環評。

而對于未經批準先行建設的處罰，根據《中華人民共和國環境保護法》第五十六條規定“違反本法規定，未經環境保護行政主管部門批準，擅自進行環境污染治理、污染防治設施建設、污染物排放等行為的，由環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，可以處以罰款。”

三、實踐應用

在實踐中，對于未經批準先行建設的情況，一般會進行處罰，同時要求建設單位進行環評。在環評過程中，要求建設單位進行詳實的環境影響評價，以保證建設項目對環境的影響得到控制和減少。

同時，在未經批準先行建設的情況下，建設單位也需要承擔相應的法律責任。因此，在進行建設前，建設單位應當嚴格遵守相關法規，進行規范的申報和審批程序，以避免出現類似問題。

未經批準先行建設是違法行為，同時也無法進行環評。在實踐中，一般會進行處罰，并要求建設單位進行環評。因此，在進行建設前，建設單位應當遵守相關法規，進行規范的申報和審批程序，以避免出現類似問題。