行政處罰是指機關依照法定程序對違反法律、法規的行為人進行的制裁。在行政處罰中，行政機關必須依照法律、法規的規定進行，不得超越自己的職權范圍，也不得違反法律的規定。因此，在作出行政處罰前，行政機關需要注意以下問題

一、是否符合法定職權

行政機關作出行政處罰，必須具備法定職權。行政機關的職權來源于法律和法規，只有在法律和法規授權的范圍內，行政機關才能行使職權。因此，在作出行政處罰前，行政機關必須確認自己是否具備法定職權，是否符合法律和法規的規定。

二、是否符合法定程序

行政處罰必須依照法定程序進行。必須依照法律和法規的規定進行調查、聽證、通知、告知等程序，確保行政處罰符合法定程序。如果行政機關違反法律和法規的規定，未經適當程序，作出行政處罰，將被視為違法行為。

三、是否符合法律和法規的規定

必須認真研究相關法律和法規的規定，確保行政處罰符合法律和法規的規定。如果行政機關作出的行政處罰違反了法律和法規的規定，將被視為違法行為，并可能承擔相應的法律責任。

四、是否符合事實和證據

必須對事實進行認真核實，并收集充分的證據。如果行政機關作出的行政處罰事實不清、證據不足，將會被視為違法行為。

五、是否符合公正、合理的原則

行政處罰必須依照公正、合理的原則進行。必須考慮當事人的合法權益，確保行政處罰符合公正、合理的原則。如果行政機關作出的行政處罰違反了公正、合理的原則，將會被視為違法行為。

總之，必須認真研究相關法律和法規的規定，依照法定程序進行，對事實進行認真核實，并收集充分的證據，確保行政處罰符合公正、合理的原則，才能作出符合法律規定的行政處罰。