1. 了解城市的發單規定

每個城市的發單規定都不盡相同，因此在進行發單活動之前，企業需要了解當地的發單規定，確保自己的行為不會被視為違規。在了解規定的同時，企業也需要注意規定是否有更新或者變化。

2. 選擇合適的時間和地點

發單的時間和地點也是影響發單行為是否違規的重要因素。在選擇時間和地點時，企業需要考慮到人流量、交通狀況、周邊環境等因素，并且需要遵循當地的規定。

3. 做好發單物料的設計和制作

發單物料的設計和制作也是影響發單行為是否違規的因素之一。在設計和制作時，企業需要注意物料的內容是否符合規定，是否會引起不良反應，是否會造成垃圾等問題。

4. 合理分配發單人員的數量和任務

發單人員的數量和任務分配也是需要注意的問題。在分配時，企業需要考慮到人員的素質、工作能力、溝通能力等因素，并且需要合理分配任務，避免出現人員聚集、擁擠等問題。

5. 做好現場管理和維護

現場管理和維護也是避免違規的關鍵。在現場管理時，企業需要設置警示標志、引導牌等，避免人員聚集。在維護時，企業需要及時清理垃圾、回收物料等，保持現場的清潔和整潔。

6. 建立健全的內部管理制度

除了以上幾點，建立健全的內部管理制度也是避免違規的重要因素。在制度建立時，企業需要考慮到各個環節的規范和流程，并且需要定期進行檢查和評估，及時發現問題并進行解決。

發單行為雖然是一種營銷手段，但是如果不規范，就會給企業帶來麻煩和損失。因此，企業需要從各個方面進行規范，避免違規被罰的情況發生。