1.違法分包掛靠的定義：違法分包掛靠是指分包商通過把自己的工程業績掛靠到另一方，在雙方沒有真實完成分包工程，或者完成分包工程，但是雙方又沒有合同關系的情況下，以達到非法獲取 *** 采購資金的目的。

2.違法分包掛靠的認定標準：針對違法分包掛靠的認定，應當從分包商的實際行為出發，查明分包商是否存在掛靠行為，以及掛靠行為是否構成違法。具體的認定標準包括：（1）分包商未完成招標文件規定的工程內容；（2）分包商將自己的工程業績掛靠到另一方，以達到非法獲取 *** 采購資金的目的；（3）雙方之間沒有合法的合同關系；（4）雙方之間只有經濟利益上的聯系。

3.禁止違法分包掛靠的措施：要求 *** 采購行業絕不能從利益上讓步，應當嚴格執行招標文件，嚴格審查投標文件，實行全過程監督，對違法分包掛靠的行為進行嚴厲打擊，以確保 *** 采購行業的合法合規經營。

4.違法分包掛靠的處罰辦法：對于涉及違法分包掛靠的行為， *** 應當依法予以處罰，包括：（1）撤銷招標結果；（2）取消投標人資格；（3）追究分包商的刑事責任；（4）對涉及違法分包掛靠的招標人和投標人進行行政處罰。

5.結論：違法分包掛靠是 *** 采購行業的一個嚴重問題，應當加大對其的治理力度，落實嚴格的監督措施，嚴厲打擊違法分包掛靠行為，以確保 *** 采購行業的合法合規經營。