1.建立公正的司法制度

一個公正的司法制度是避免處罰過重的基礎。法律應當公平適用，不論是富人還是窮人，都應當受到同樣的懲罰。同時，司法機關應當保障被處罰者的權利，盡可能地減少冤假錯案的發生。

2.加強執法人員的培訓

執法人員是處罰過重的主要原因之一。如果執法人員缺乏專業知識或者過于主觀，就會導致處罰過重的情況。加強執法人員的培訓，提高他們的專業素養和法律意識，是避免處罰過重的必要措施。

3.采取多種處罰方式

處罰并不一定只是刑罰，還可以包括罰款、社區服務等方式。如果采取多種處罰方式，可以更好地滿足不同情況下的處罰需求，同時也能減少處罰過重的情況。

4.加強對處罰的監督

對處罰的監督是保障公正的關鍵。如果處罰過重，被處罰者可以通過上訴等方式來維護自己的權利。加強對處罰的監督，及時發現和糾正處罰過重的情況，是非常重要的。

處罰過重是一種不良的社會現象，會給社會秩序和公正帶來不良影響。建立公正的司法制度、加強執法人員的培訓、采取多種處罰方式、加強對處罰的監督等措施，都是避免處罰過重的有效手段。