虧空公款是指機關、企事業單位及其工作人員負責管理的公款、公物、公文等財務性資產，因管理不善、職務違法、犯罪行為等原因而遺失、挪用或侵占的情況。虧空公款嚴重侵害了和人民利益，必須依法追究責任并予以嚴厲處罰。

一、虧空公款的法律責任

1.1 侵占公款罪

侵占公款罪是指機關、企事業單位及其工作人員挪用、侵占公款的行為，屬于職務犯罪。根據我國《刑法》第二百六十四條規定，侵占公款數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處五年以上有期徒刑。侵占公款罪的主觀方面是故意，客觀方面是取得公款占為己有。

1.2 玩忽職守罪

玩忽職守罪是指機關、企事業單位及其工作人員在管理公款、公物、公文等方面，因疏忽、不負責任或不作為而造成財產損失或其他嚴重后果的行為。根據我國《刑法》第二百六十五條規定，玩忽職守致使公款、財物遭受重大損失或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役。玩忽職守罪的主觀方面是過失，客觀方面是造成損失或后果。

二、虧空公款的處罰措施

2.1 行政處罰

對于虧空公款的行為，機關、企事業單位可以依法采取行政處罰措施，如罰款、責令退還、降職等。行政處罰的特點是簡便、快捷、靈活，但處罰力度較輕。

2.2 刑事處罰

對于涉嫌犯罪的虧空公款行為，應當依法追究刑事責任。刑事處罰的特點是嚴厲、公正、有威懾力，但程序復雜、時間較長。根據具體情況，可以采取拘留、有期徒刑、罰金等處罰措施。

2.3 民事賠償

如果虧空公款的行為造成了他人的損失，應當依法承擔民事賠償責任。民事賠償的特點是彌補受害人的損失，但需要經過民事訴訟程序，賠償數額也較難確定。

虧空公款是一種嚴重的違法行為，必須依法追究責任。對于虧空公款的行為，應當根據具體情況采取相應的處罰措施，以保護和人民的利益。同時，也應該加強公款管理制度建設，提高工作人員的職業道德和工作能力，預防虧空公款的發生。