根據行政處罰法的規定，當法律、法規、規章等文書中使用“以上”、“以下”等表述時，應當包括其本數。例如，一項規定為“罰款1000元以上5000元以下”，則罰款的數額可以是1000元、5000元，也可以是1001元、4999元等數額，但不得超過5000元。

此外，行政處罰法還規定了“幅度罰款”的概念。所謂幅度罰款，就是指對于同一違法行為，根據情節輕重和社會危害程度的不同，可以對罰款的數額進行浮動，但幅度不得超過規定的罰款數額。

需要注意的是，在行政處罰中，除了罰款外，還有其他處罰措施，如行政拘留、吊銷許可證等。對于這些處罰措施，同樣適用以上以下的規定。

總之，在行政處罰中，以上以下的表述是包括本數的，但在幅度罰款的情況下，罰款數額可以根據情節輕重進行浮動，但不得超過規定的罰款數額。