隨著環(huán)境污染問題的日益嚴重,各級環(huán)保局的工作越來越繁忙。在處理違法環(huán)境行為時,環(huán)保局往往會對企業(yè)或個人進行行政處罰。但是,如果違法行為是由行政單位所為,環(huán)保局是否有權對其進行行政處罰呢?這是一個備受爭議的問題。
二、相關法律規(guī)定
《中華人民共和國行政處罰法》第四十三條規(guī)定“行政機關的工作人員有下列情形之一的,由上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正,可以給予警告、記過、降級、撤職、開除等處分;情節(jié)嚴重的,可以追究刑事責任(一)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊;(二)利用職權侵犯公民、法人和其他組織的合法權益;(三)對當事人作出違法處罰、裁定或者決定的;(四)泄露或者利用工作機密的;(五)其他違法行為?!?/p>
可見,行政機關工作人員的違法行為可以受到行政處罰或刑事追究。但是,對于行政單位本身,行政處罰法并沒有明確規(guī)定。
三、司法實踐
在實踐中,環(huán)保局對行政單位的行政處罰是存在的。例如,2019年,湖南省環(huán)保廳就曾對岳陽市環(huán)保局進行了行政處罰,罰款20萬元,原因是該局未能按規(guī)定對污水處理廠進行監(jiān)督管理,導致環(huán)境污染問題嚴重。
此外,法院也曾就此發(fā)表過意見。2018年,法院發(fā)布《關于行政機關及其工作人員違法行為處罰案件適用法律若干問題的解釋》,其中規(guī)定“對行政機關及其工作人員的違法行為,應當依法給予行政處罰、紀律處分或者追究刑事責任;對行政機關的違法行為,應當依法責令改正,涉及行政機關工作人員的,應當依法給予行政處罰、紀律處分或者追究刑事責任。”
這一規(guī)定表明,行政機關的違法行為應當依法責令改正,并可給予行政處罰或紀律處分。雖然沒有明確規(guī)定行政機關本身是否可以被處罰,但是可以通過對行政機關工作人員的處罰來間接懲罰行政機關本身。
綜上所述,環(huán)保局對行政單位進行行政處罰是存在的,但是并沒有明確的法律規(guī)定。在實踐中,環(huán)保局可以通過對行政單位工作人員的處罰來懲罰行政單位本身。對于環(huán)境污染問題,我們應當堅持依法治理,加強監(jiān)督和執(zhí)法力度,為人民群眾創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。