企業向公民借款是否違法？這是一個比較復雜的問題，需要從概念、法律依據、法律禁止、監管措施以及后果等方面來進行考量。

一、企業借款的概念

企業借款是指企業向借款人（公民）借貸資金，由借款人（公民）在有效期限內以一定的利率按照約定的還款方式按期歸還的一種借貸行為。

二、企業向公民借款的法律依據

根據《中華人民共和國合同法》百三十三條的規定，任何兩個或者多個具有完全民事行為能力的當事人，可以自愿締結借款合同，以解決財務問題。

三、企業向公民借款的法律禁止

《公司法》百六十九條規定，企業不得向公民借款，否則企業將被視為違法行為，將受到法律的處罰。

四、企業向公民借款的監管措施

《公司法》百六十九條規定，企業向公民借款，除需要經過公司董事會的批準，還必須經過監管機構的審批，才能正式發放。

五、企業向公民借款的后果

如果企業向公民借款未經審批，或者借款超過公司董事會批準的范圍，或者企業借款資金用于非法或者與企業經營業務無關的用途，則企業將面臨法律的處罰，其后果將是極其嚴重的。

綜上所述，企業向公民借款是否違法，取決于企業是否經過合法的程序及全面的審批，以及企業借款資金的用途是否符合法律的規定，因此，企業向公民借款可以在法律的規定范圍內合法進行，但如果超出法律的規定范圍，則企業將受到法律的處罰。