處罰意見書是一種行政法律文書，是行政機關依法對違法行為人進行行政處罰的書面決定。為了使處罰意見書符合法律規定，需要注意以下幾點。

1. 符合法律規定的格式

根據《行政處罰法》的規定，處罰意見書應當包括標題、文號、當事人基本情況、違法事實、證據、行政處罰決定、處罰期限、處罰方式、處罰地點、申訴途徑、作出處罰決定的機關名稱、日期、簽名等內容。必須按照法律規定的格式進行，確保內容的完整性和準確性。

2. 明確違法事實和證據

處罰意見書是對違法行為人進行行政處罰的書面決定，必須明確違法事實和證據。應當對違法事實進行詳細的描述，并提供充分的證據，確保行政處罰的合法性和公正性。

3. 合理確定行政處罰

行政處罰應當依法合理，符合實際情況。應當根據違法行為的性質、情節和影響等因素，合理確定行政處罰，確保處罰的公正性和適當性。

4. 嚴格遵守程序規定

在行政處罰過程中，必須嚴格遵守程序規定，確保程序的合法性和公正性。應當注重程序規定的細節，如送達方式、聽證程序、申訴途徑等，確保程序的合法性和公正性。

總之，處罰意見書是一種行政法律文書，必須符合法律規定，明確違法事實和證據，合理確定行政處罰，嚴格遵守程序規定，確保行政處罰的合法性和公正性。