本篇文章給大家談談行政法規(guī)的立法標準，以及行政法規(guī)立法條例對應的知識點，希望對各位有所幫助，不要忘了收藏本站喔。

本文目錄一覽：

• 1、行政處罰的立法依據(jù)有哪些
• 2、行政法規(guī)通過條件
• 3、行政處罰法的立法依據(jù)是
• 4、行政立法的原則
• 5、行政立法行為應當遵循什么樣的規(guī)則
• 6、行政立法的原則包括

行政處罰的立法依據(jù)有哪些

1、憲法。是一切行政處罰的法定依據(jù)。

2、法律。由全國人民代表大會或者人大常委會制定，包括各種行政處罰、行政復議的普通法律和各種行政管理的法律，在這些行政管理的法律中對各種違反行政管理法律的行為規(guī)定了不同的行政處理和行政處罰。

3、行政法規(guī)。由國務院制定，由國務院依據(jù)憲法和行政法律制定的行政管理法規(guī)。

4、地方性法規(guī)。由省、自治區(qū)、直轄市人大常委會或者由國務院批準的較大市的人大常委會依據(jù)行政管理和行政處罰的法律和行政法規(guī)制定。

5、行政規(guī)章。由國務院部、委以及省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 、國務院批準的較大市的 *** 依據(jù)行政管理和行政處罰的法律、法規(guī)制定，特殊情況下也可以由國務院授權具有行政處罰權的直屬機構依法制定。

法律依據(jù):

《行政處罰法》第一條 為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)憲法，制定本法。

行政法規(guī)通過條件

法律主觀：

具體行政行為： 1．行政許可：指行政機關根據(jù)相對人的申請，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予相對人從事某種活動的法律資格或者實施某種行為的法律權利的具體行政行為。 非行政許可比照列入。具體許可、非許可項目以《 行政許可法 》實施后的清理、認定結果為準。 2．行政處罰：是指具有法定管轄權的行政機關，依照法定權限和程序對違反行政法規(guī)范、尚 未構成犯罪 的公民、法人或其他組織給予行政制裁的具體行政行為。“行政處罰”欄項目要以每個單行法規(guī)規(guī)定的具體違法行為為標準，每個具體違法行為填報一條“行政處罰”。行政處罰包括： （1）警告（包括通報批評、責令檢討、責令悔過等）。警告屬于申誠罰，是一種影響相對方聲譽、給相對方施加一定精神上壓力的處罰。 （2）罰款。 （3） 沒收違法所得 、沒收非法財物。所謂沒收違法所得，是指行政機關依法將相對人通過違法行為獲取的財產收歸國有的處罰形式；沒收非法財物，是指行政機關依法將違禁物品或者用以實施違法行為的工具收歸國有的處罰形式。如淫穢錄像帶、非法出版物等。 （4）暫扣、 吊銷許可證 或執(zhí)照。 （5） 責令停產停業(yè) 。 （6）行政拘留。 （7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。 3．行政強制：行政強制包括兩種，一是 行政強制措施 ，是指行政機關為了預防或制止正在發(fā)展或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)以及不利后果，或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進行而對相對人的人身自由、財產予以強行限制的一種具體行政行為。它也叫“即時強制”。二是 行政強制執(zhí)行 ，是指公民、法人或其他組織逾期不履行行政法上的義務時，行政機關依法采取必要的強制性手段，迫使其履行義務，或達到與履行義務相同狀態(tài)的具體行政行為。

法律客觀：

《中華人民共和國立法法》第六十五條 國務院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)。 行政法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定： （一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項； （二）憲法第八十九條規(guī)定的國務院行政管理職權的事項。 應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據(jù)全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規(guī)，經(jīng)過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。

行政處罰法的立法依據(jù)是

法律分析：行政處罰法的立法依據(jù)是《憲法》，《中華人民共和國行政處罰法》是為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)憲法制定的法律。行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》第十條：法律可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設定。第十一條：行政法規(guī)可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內規(guī)定。法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實施法律，可以補充設定行政處罰。擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。行政法規(guī)報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

行政立法的原則

簡單的說：行政立法的原則：①依法立法原則；“依法”中的法指憲法和法律，也包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例。②立法====原則；③加強管理與增進權益相協(xié)調原則。

行政立法

一般來講，行政立法就是指委任立法或者授權立法。由于學者們對委任立法或者授權立法有不同的觀點，因此行政立法的內涵也就隨之而有所不同。學者們關于行政立法的觀點主要有如下一些：

第一種觀點認為，行政立法又稱次級立法，是指行政機關根據(jù)議會授權制定的各種行政管理法規(guī)。 根據(jù)這種觀點，行政立法的授權者為立法機關，受權者則為行政機關，立法機關授權的內容非常廣泛，包括“各種行政管理法規(guī)”的立法權均在授權之列。

第二種觀點認為，行政立法是指法規(guī)非由議會制定，而是由議會為特定的事項授予無立法權的團體或個人制定。立法的權力通常可授予 *** ，公共事務行政機構和委員會，地方當局，法院，大學和其他機構。 這種觀點中的受權者十分廣泛，已遠超出行政機關的范圍，但授權的內容卻十分有限，只能就特定事項授權。

第三種觀點認為，行政立法是基于法律授權的立法，是法律委任行政當局制定具有法律內容和法律同等效力的法規(guī)，其權限由授權法規(guī)定。 這種觀點的獨到之處，是它強調了受權者所制定的法規(guī)，具有法律的內容并和法律有同等效力；而且行政立法的立法權應由授權法授予，而不是來自憲法。在第三種觀點看來，立法授權中的受權者實際上包括各部部長、地方當局、自治團體法定企（事）業(yè)。甚至私營公司、群眾組織（教會），它們基于議會的授權，都可以在各自不同的情況下，依照法律規(guī)定制定其有和法律同等效力的規(guī)章制度。

第四種觀點認為，行政立法是指當代行政機關頒布具有法律效力的規(guī)章。行政立法權則是頒布這種規(guī)章的權力，是行政機關行使從屬的立法職權。這種觀點的一大特點，是強調為了保持立法機關作為主要立法者的地位，行政立法權必須受到制約；除非有法定標準的限制，否則立法機關不能授出它的任何立法權。

第五種觀點把行政立法分為制憲機關對行政機關的授權立法和立法機關對行政機關的委任立法。認為一般的行政立法，是指法律授權行政機關的立法，是立法機關委任行政機關在授權范圍內可以代替立法機關制定和法律效力相同的規(guī)章，行政機關不但可以依據(jù)法律頒布命令，而且可以制定和法律相同的規(guī)章。

第六種觀點認為，行政立法通常指憲法國家立法機關委托或授權行政機關制定法律的活動，表現(xiàn)為立法機關所制定的法律只規(guī)定一般原則，而明文授權國家行政機關制定細則。這種觀點把行政立法歸結為資產階級國家的專用品而加以批判：它是壟斷資產階級縮小立法機關權力，擴大行政權力的表現(xiàn)；行政機關往往利用這種行政立法權，制定違背憲法或法律的規(guī)范。

第七種觀點認為，行政立法是指，議會以法律的形式，明確規(guī)定該當事項規(guī)制的基本原理，基本方針及限定委任的范圍；而其實質的、具體的內容則委由法規(guī)加以規(guī)定。也有學者認為，行政立法是指，行政權基于法，并為具體實現(xiàn)國家目的所積極的、繼續(xù)的作用，藉經(jīng)行政權而對有關國民的權利、義務所做的一般性抽象性的法規(guī)規(guī)定。

綜觀上述，筆者認為，行政立法的概念，大致可包括如下內容：行政立法的授權者，以立法機關為宜，因為在絕大多數(shù)國家，立法權屬立法機關所有，只有它才有立法的權力可授；行政立法的受權者，以行政機關為宜，不應授予國家機關以外的組織或個人，因為立法行為本質上是一種國家行為，是國家意志活動的過程，如果把立法權委授予非國家機關的組織或個人，立法的這種國家行為的性質將會發(fā)生質變。至于法院的司法立法權，主要是判例法國家的傳統(tǒng)和慣例使然，在可預見的將來，在這些國家未改變這一傳統(tǒng)和慣例的情況下，仍依憑傳統(tǒng)和慣例來立法（司法立法），而不必非通過授權法來獲取此權力不可；行政立法的授權形式，無論以憲法或其他授權法均可，只要受權者是行政機關即可，因為無論用什么法律（根本法或一般法律）形式授權，都是國家立法權從一個主體轉歸另一個主體，即從立法機關轉歸行政機關，在形式上不必苛求行政立法的授權內容，在符合法治原則的前提下，既可適當?shù)貜V泛授權，也可就某個方面或某個問題（事項）進行授權。至于行政機關根據(jù)授權創(chuàng)制的有法律效力的規(guī)范性文件，稱為法律、法規(guī)、規(guī)章或者命令，這是各國的立法技術需要解決的問題，從行政立法權的角度看，稱謂只是形式，未必至關重要，重要的是它們是否具有法律效力及其效力等級（位階）。行政機關立法的法律效力等級，應由授權法（含憲法）規(guī)定，按民法原理來講，授權機關有多大的權力，受權者即可被授予多大的權力，受權者制定的法規(guī)（暫且先稱之為法規(guī)），其效力不可能也不應當超越授權者的權力范圍，但是，授權者不一定把其權力都授出，有些立法機關享有制憲權，這種權力就不能授出。如果必須對行政立法予以界定，那么基于以上認識，可界定為：行政立法一般是指立法機關通過法定形式將某些立法權授予行政機關，行政機關得依據(jù)授權法（含憲法）創(chuàng)制法規(guī)的行為。這個定義是指一般情況而言，不包括某些國家的行政機關內部的再授權。而且，這個定義是把“行政立法”作為動詞來使用，強調它的過程、活動及行為，如果從名詞的角度來界定，可定義為：行政立法是指行政機關依據(jù)立法機關以法定形式制定的授權法所創(chuàng)制的法規(guī)。

原則 民主立法是社會主義立法的基本原則，行政立法也應嚴格遵循。盡管行政權以追求效率為價值取向，盡管行政立法的主體是國務院或其部委，它們作為行政機關有其實施行政管理的特殊性，盡管行政立法（特別是抽象授權）的內容主要是行政機關職權的內容，但不能忽視了行政立法所具有的兩重性，即行政權與立法權的結合，行政行為與立法行為的結合，效率與民主的結合。立法權和立法行為所要體現(xiàn)的是全體人民的意志，它追求的價值的本質是民主，行政權和行政行為所要體現(xiàn)的是對全體人民意志的執(zhí)行及實現(xiàn)，其追求的價值的本質是效率。如果說，行政機關實行首長負責制是行政行為的內在要求的話，那么，這種制度對于行政立法應當有所例外，或者某種程度上的例外，否則行政立法就有可能成為行政首長立法，而以個人說了算為特征的首長立法在本質上是同社會主義立法的民主原則相對立的，是對現(xiàn)代民主與法治條件下的立法的否定。

從民主政治的意義上來看，之所以需要讓行政機關以立法形式來實施某些抽象行政行為，不在于這些行為可以由此取得法律所具有的規(guī)范性、強制性和國家意志性（因為國家行政機關發(fā)布的規(guī)范性文件幾乎都具有這些屬性，這些屬性并不取決于它們是叫行政法規(guī)或者行政文件，而取決于行政機關所擁有的權力的性質），而在于這些行為可以由此匯集民意，充分反映廣大人民的根本利益和整體意志，在廣泛民主的基礎上由行政機關做出正確的立法決策，從而促使行政權力與社會相互融合而不是彼此分離，保證行政機關運用具有穩(wěn)定性、連續(xù)性特征的法律規(guī)范來保障行政管理的有序和社會的穩(wěn)定。

行政立法必須貫徹民主原則和效率原則，體現(xiàn)在具體程序和立法要求中，就應當規(guī)定一些限制條件。各國都要求行政立法應符合一定條件，但具體規(guī)定不盡相同。

行政立法行為應當遵循什么樣的規(guī)則

行政立法應當遵循以下原則：

（一）堅持 *** 領導的原則。一切行政法規(guī)和規(guī)章應該體現(xiàn)黨的方針和政策，為貫徹落實黨的方針政策提供具體的行為規(guī)范。　

（二）立法有據(jù)的原則。行政機關進行行政立法要有法律上的根據(jù)。這條原則在我國有以下三層涵義：

（1）只有法律規(guī)定有行政立法權的行政機關才能制定行政法規(guī)或行政規(guī)章，它們在進行行政立法時也不能超過本部門的職權管轄范圍，如果根據(jù)需要必須超越，要經(jīng)過同級權力機關或上級行政機關正式批準。

（2）國務院制定行政法規(guī)，必須依憲法和法律的有關規(guī)定作為立法依據(jù)。

（3）國務院所屬各部、各委員會，省、自治區(qū)、直轄市人民 *** 所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的人民 *** 發(fā)布行政規(guī)章，必須以現(xiàn)行的法律或行政法規(guī)的有關規(guī)定為立法依據(jù)。制定行政法規(guī)和行政規(guī)章，都應當聲明其法律根據(jù)。

（三）民主立法原則。行政立法要建立公開聽證、合議制度和專家論證制度，經(jīng)過認真調查研究和充分的民主討論，使行政立法具有群眾基礎和保證立法質量。

（四）效力分級原則。行政立法權是一種從屬性、補充性和執(zhí)行性的立法權。在我國，國務院制定的行政法規(guī)的效力高于一切行政規(guī)章的效力，低于現(xiàn)行憲法和法律的效力；國務院所屬各部、委制定的行政規(guī)章的效力高于地方行政規(guī)章的效力，低于國務院行政法規(guī)的效力；省級人民 *** 的行政規(guī)章的效力高于市人民 *** 的行政規(guī)章的效力。

（五）程序合法原則。行政法規(guī)和行政規(guī)章的制定，通過和發(fā)布都必須經(jīng)過合法的程序，這是保證行政立法合法性的重要措施。

（六）權力責任相統(tǒng)一原則。尊重客觀實際，規(guī)范行政機關的權力與責任。正確處理行政權力與公民權益之間、以行政權為核心的國家權力之間的關系。

行政立法的原則包括

行政立法的原則包括以下幾個方面：

1、合憲性原則：行政立法必須符合憲法及其他法律規(guī)定的要求，不得與憲法和法律相抵觸。

2、法律優(yōu)先原則：行政立法應該以國家法律為基礎，遵循法律的規(guī)定、精神和原則，不得超越、逾越或侵犯法律的權威和地位。

3、公開透明原則：行政立法應該充分考慮社會公眾意見和各方利益，保持公開透明，增強行政立法的合法性和有效性。

4、限制性原則：行政立法應該遵循限制性原則，即只在必要時進行立法，不得無故擴大行政權力，避免對個人和社會造成過度干預和損害。

5、協(xié)調統(tǒng)一原則：行政立法應該保持協(xié)調和統(tǒng)一，不得與現(xiàn)有法律規(guī)定相沖突或重復，避免給執(zhí)行和實施帶來不必要的困難和問題。

行政立法：是指行政機關有權依照法定程序，在自己的職權范圍內制定并頒行有關行政管理事項普遍應用的規(guī)則的活動。

行政立法的主體是憲法和法律規(guī)定建立的國家行政機關。

由于國家對經(jīng)濟和社會生活的干預增多和行政權力的相對擴大，單靠立法機關立法已無法適應社會發(fā)展的需要。立法機關以委托立法方式，賦予行政機關以立法權；同時，行政機關制定的各種規(guī)范性文件也是一種行政立法活動。

行政立法的生效要件及地位:

1、必須是國家行政機關在其職權范圍內或經(jīng)授權制定的法律規(guī)范。

2、行政立法的內容不得與憲法、法律及上級行政機關制定的行政法規(guī)相抵觸，必須符合法定程序。

3、行政立法的內容須采用書面表示，注明制定、批準機關的名稱，以及首長簽署和發(fā)布時間等。

地位：行政立法是國家行政管理的重要手段，是建立和健全行政法制、使國家行政管理法制化和嚴格依法行政的基礎和前提。

行政法規(guī)的立法標準的介紹就聊到這里吧，感謝你花時間閱讀本站內容，更多關于行政法規(guī)立法條例、行政法規(guī)的立法標準的信息別忘了在本站進行查找喔。