一、行政處罰的定義

行政處罰是指機關對違反法律、法規和規章的行為人施加的強制性法律制裁措施。行政處罰的目的是保護公共利益，維護社會秩序，促進社會和諧。

二、行政處罰的程序

（一）立案階段

1.立案依據行政處罰依據法律、法規和規章進行，必須有明確的法律依據才能立案。

2.立案條件行政處罰的立案條件是必須有違法事實和證據，否則不能立案。

3.立案程序行政處罰的立案程序是由國土資源分局行政執法人員進行，必須遵守法定程序，嚴格按照法律規定進行。

（二）調查取證階段

1.調查取證依據行政處罰必須有證據作為依據，調查取證是行政處罰的重要程序。

2.調查取證方式國土資源分局行政執法人員可以采取詢問、調查、勘驗、檢查、抽樣等方式進行調查取證。

3.調查取證程序國土資源分局行政執法人員必須在法定期限內完成調查取證程序，確保調查取證的全面、客觀、公正。

（三）聽證階段

1.聽證程序行政處罰必須聽取當事人的意見和申辯，聽證是行政處罰程序的重要環節。

2.聽證程序國土資源分局行政執法人員必須在法定期限內組織聽證，聽證程序必須嚴格按照法律規定進行。

3.聽證結果國土資源分局行政執法人員必須根據聽證結果作出行政處罰決定。

（四）行政處罰決定階段

1.行政處罰決定程序國土資源分局行政執法人員必須在法定期限內作出行政處罰決定，行政處罰決定必須符合法律規定。

2.行政處罰決定內容行政處罰決定必須明確違法事實、法律依據、處罰種類和期限等內容。

3.行政處罰決定送達行政處罰決定必須在規定期限內送達當事人，送達方式可以是郵寄、傳真、電子郵件等。

三、行政處罰的規定

1.行政處罰必須遵守法律、法規和規章的規定。

2.行政處罰必須有違法事實和證據作為依據。

3.行政處罰必須聽取當事人的意見和申辯。

4.行政處罰必須在法定期限內作出決定。

5.行政處罰必須符合法律規定，嚴格按照法律程序進行。

綜上所述，國土資源分局進行行政處罰必須遵守法律、法規和規章的規定，嚴格按照法律程序進行，確保行政處罰的公正、公平、合法。